近日國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度，明確155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

很多朋友可能對(duì)“來(lái)數(shù)加工”比較陌生，那么這個(gè)“來(lái)數(shù)加工”是什么意思？

“來(lái)數(shù)加工”是一種新興的數(shù)據(jù)處理模式，其概念來(lái)源于國(guó)際貿(mào)易中的“來(lái)料加工”，主要指將來(lái)自境外的原始數(shù)據(jù)，通過(guò)治理、聚合、建模等數(shù)字加工程序，轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。來(lái)數(shù)加工的實(shí)質(zhì)是跨境數(shù)據(jù)加工服務(wù)，例如海外某醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)將脫敏的臨床數(shù)據(jù)傳入中國(guó)，由中國(guó)本地企業(yè)進(jìn)行基因測(cè)序分析或藥物研發(fā)建模，生成詳細(xì)的基因測(cè)序報(bào)告或藥物研發(fā)模型。

“來(lái)數(shù)加工”與“來(lái)料加工”的對(duì)比

提到數(shù)據(jù)，就不能不提數(shù)據(jù)安全保護(hù)。“來(lái)數(shù)加工”與”數(shù)據(jù)保護(hù)“之間其實(shí)存在密切的關(guān)聯(lián)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 數(shù)據(jù)安全是“來(lái)數(shù)加工”的前提條件

數(shù)據(jù)安全是整個(gè)“來(lái)數(shù)加工”過(guò)程的基礎(chǔ)，只有在數(shù)據(jù)不被泄露、篡改或?yàn)E用的情況下，數(shù)據(jù)的加工和利用才具有合法性和可行性。

2. 數(shù)據(jù)保護(hù)貫穿“來(lái)數(shù)加工”的全生命周期

“來(lái)數(shù)加工”在每個(gè)環(huán)節(jié)中，數(shù)據(jù)保護(hù)措施都至關(guān)重要。例如在數(shù)據(jù)加工過(guò)程中，需要嚴(yán)格控制訪問(wèn)權(quán)限，防止數(shù)據(jù)被非法訪問(wèn)和濫用；在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，通過(guò)加密技術(shù)確保數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全。

3. 數(shù)據(jù)保護(hù)措施保障“來(lái)數(shù)加工”的合法性和合規(guī)性

只有嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策要求，才能確保“來(lái)數(shù)加工”活動(dòng)的合法性和合規(guī)性。例如《海南自由貿(mào)易港國(guó)際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》就為“來(lái)數(shù)加工”提供了制度依據(jù)。

4. 數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)助力“來(lái)數(shù)加工”的價(jià)值提升

數(shù)據(jù)脫敏和加密是數(shù)據(jù)保護(hù)的重要技術(shù)手段。通過(guò)數(shù)據(jù)脫敏，可以將敏感信息替換為非敏感信息，從而保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。數(shù)據(jù)加密則可以確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性。

5. 數(shù)據(jù)保護(hù)提升“來(lái)數(shù)加工”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于“來(lái)數(shù)加工”企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的數(shù)據(jù)保護(hù)能力還能增強(qiáng)客戶信任，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，海南的“數(shù)字保稅”區(qū)通過(guò)提供數(shù)據(jù)確權(quán)、保護(hù)、加工、應(yīng)用和交易等完整產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，吸引了眾多企業(yè)入駐。

總之，“來(lái)數(shù)加工”與數(shù)據(jù)保護(hù)相輔相成。數(shù)據(jù)保護(hù)為“來(lái)數(shù)加工”提供了安全保障，而“來(lái)數(shù)加工”則通過(guò)提升數(shù)據(jù)的價(jià)值，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。從“來(lái)料加工”到“來(lái)數(shù)加工”，體現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素已經(jīng)開始快速崛起。

商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》的通知

商資函〔2025〕84號(hào)

中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央臺(tái)辦、中央港澳辦、中央空管辦，北京市、天津市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、陜西省人民政府，外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、廣電總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)氣象局、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家國(guó)防科工局、國(guó)家移民局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家外匯局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家密碼局，最高人民法院：

商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門制定了《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案

2025年4月11日